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张律师：我伯父在黄浦区有套私房，也是房屋产权人。该房屋在2017年被征收，我和弟弟出生时户口就报在这套房里，但从未实际居住。被征收时，我们提起困难户申请，但未认定。于是，伯父选择了产权房安置的补偿方式。我认为，我和弟弟的户口在该房内，分配的安置房也考虑了户口因素，因此，我和弟弟应该得到相应的动迁利益。伯父本来也认为是可以为我们谋取被征收利益的，但该地块的征收补偿安置方案规定，被征收人由征收人按户进行补偿，货币补偿及各类奖励、补贴费用标准均不考虑户籍人口因素，于是就不给我们安置及补偿款了。我们可以起诉要求分割被征收利益吗？
陈卫
陈卫：
根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第二十三条规定：“房屋征收补偿协议应当由房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人签订。被征收人、公有房屋承租人以征收决定作出之日合法有效的房地产权证、租用公房凭证、公有非居住房屋租赁合同计户，按户进行补偿。被征收人以房地产权证所载明的所有人为准，公有房屋承租人以租用公房凭证、公有非居住房屋租赁合同所载明的承租人为准。”该《实施细则》第四十四条规定：“征收居住房屋的，被征收人取得货币补偿款、产权调换房屋后，应当负责安置房屋使用人；公有房屋承租人所得的货币补偿款、产权调换房屋归公有房屋承租人及其共同居住人共有。”私房征收动迁利益的归属是产权人，也只有房屋产权人才能得到动迁安置费用，但是作为产权人要对房屋使用人作出安置。因此，私房被征收补偿款，归产权人个人所有，产权人负责安置房屋使用人。即只有当非房屋产权人被认定为房屋使用人时，才能够得到安置，在安置不成的情况下分割补偿费用。如分割后的补偿费不足于购房时不可以分割补偿费。补偿费用于购房保障居住。
根据《实施细则》第五十一条规定：“房屋使用人，是指实际占用房屋的单位和个人。”也就是说，要被认定为房屋使用人，必须是在该被征收房屋内实际居住的人，且“他处无房”或“有房，但居住困难的人”。如未在该房屋内实际居住过，即便户口在被征收房屋内，也不是房屋使用人，不能被认定为应安置人口。由于你们未被认定为居住“困难户”，所以你们并非该房屋的使用人，不能分得动迁安置利益。
当然，起诉是你们的权利，但本人认为已无必要。同时，你伯父当初认为“可以为我们谋取被征收利益”，后因“均不考虑户籍人口因素”而反悔，符合赠与反悔的规定。
（作者 张建伟 以上均系律师个人观点，仅供参考）
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