建设数字中国是构筑国家竞争新优势的有力支撑，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。互联网则是承载数字中国建设的重要载体。根据第51次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2022年12月，我国网民规模达10.67亿，其中29岁以下的网民人数占32.9%。网络素养是与网络有关的素质和修养，表现为人们在利用网络时的身心特性、基本品格和素质能力等。青少年作为互联网的原住民，天生就带有网络“基因”，网络已深度融入其生活、学习、交往等各个方面。培育提升青少年网络素养，是我国网络强国战略的重要组成部分。塑造数字时代我国发展新动能新优势，必须着力提升青少年网络素养，以新生力量推动网信事业高质量发展。
提升青少年网络素养是网络强国建设的应有之义。当今世界，网络信息技术日新月异，全球经济格局、利益格局、安全格局发生深刻变化，互联网成为改变世界的重要力量，网络空间成为国与国之间较量的重要场所。网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。建设网络强国，需要人才创造力迸发和活力涌流，培养世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师，打造高水平创新团队。新时代中国青少年成长在经济全球化、网络信息化的背景下，日益成为网络空间主要的信息生产者、服务消费者，是未来的技术推动者，他们愿意接受新的事物和观点，不循旧、不保守，具有批判性和创造力，深刻影响着互联网发展潮流，是建设网络强国的关键资源、宝贵财富和重要后备军。青少年在网络空间中表现出的网络技能、网络安全、网络规范和网络学习等网络素养，是一国在互联网时代是否具有发展活力的重要体现，也是一国是否具备网络核心竞争力的重要因素。在加快实施网络强国战略的时代背景下，要加快提升青少年网络素养，让互联网这个“最大变量”变成提升我国综合国力和国际竞争力的“最大增量”。
注重培养青少年科学思维能力。互联网通过高速处理大数据，对输入与输出的信息进行跟踪分析，构筑生成基于关注度、喜好度、活跃度等的信息浏览镜像图，并进行有针对性的推送。互联网是意识形态斗争的最前沿、主战场，长期以来，各种敌对势力从来没有停止对我国实施西化、分化战略，企图在我国策划“颜色革命”，他们下功夫最大的一个方面是争夺青少年。由于缺乏足够的网络信息甄别能力，青少年更容易在“信息茧房”内的信息洪流中迷失自我。因此，要系统提升青少年的网络信息筛选能力，提高其认识问题、分析问题、辨析是非的本领，努力拓宽他们的信息渠道，使他们既能冲出基于算法形成的“信息孤岛”，同时还“敢于亮剑”，积极同影响网络意识形态安全的行为作斗争，形成科学、文明、安全、合理用网的系统思维。
加强青少年网络伦理建设。网络伦理体现为网络社会中人与人的关系和行为的秩序约束，是人们在网络空间中遵守的道德准则和规范，具备开放性、自主性、多元性、自律性和兼容性等特征。青少年群体兴趣广泛、思维活跃，易于接受新鲜的、外来的事物和观点，思想和行为具有多层次性、开放性和个性化的特征，形成了如二次元、拍客、弹幕文化等多样化的网络文化。同时，青少年社会经验不够丰富，面对虚拟网络空间，其网络道德认知、道德判断和道德选择常常处于举棋不定和矛盾状态中，在缺乏现实世界道德约束的网络世界里往往容易引发泛娱乐化、沉迷网络、社会责任感缺失等伦理道德失范问题。要加强青少年网德教育，建立网络诚信体系，深化网络诚信建设，倡导文明用网、文明上网、文明兴网，推动青少年形成适应新时代网络文明建设要求的思想观念、文化风尚、道德追求和行为规范。实施青少年网络素养培育工程，加强对青少年个人信息泄露、网络依赖等重点领域伦理道德问题的治理。强化青少年道德示范引领，广泛开展道德模范、最美人物、身边好人、优秀志愿者等典型案例和事迹网上宣传活动，推动形成崇德向善、见贤思齐的网络文明环境。
提升青少年网络法治素养。网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的，互联网不是法外之地。网络法治素养是以法治为核心价值的知识素养、理论素养、规则素养、行为素养的有机结合。青少年需要在知识、理论、规则和行为等方面养成网络法治素养，了解相应的法律知识、理解一定的法治理论、遵守必备的法治规则、作出合乎法律要求的行为。对与青少年群体密切相关的网络主播、电商主播、短视频拍客、旅游博主等新就业形态劳动者，要通过增强合规意识、规范自身经营行为，提升其法律风险防范意识。加强对个人信息泄露、网络欺凌、网络淫秽色情信息传播等影响青少年健康成长重点问题的整治。加强网络规范建设，建立健全符合青少年身心发展特点的规范和规则体系，使政府部门、企业、个人在进行与互联网有关的活动时有章可循，保障青少年在网络空间的合法权益。通过推动网络平台主体责任落实和提高青少年自律能力，让尊法学法守法用法在网络空间蔚然成风，不断提升青少年网络法治素养。
注重统筹协调、综合治理。提升青少年网络素养应坚持“赋权”与“赋能”相结合。一方面，赋予青少年在互联网中自我发展的权利，尊重青少年成长发展规律；另一方面，注重网络素养的教育引导，使青少年成为网络强国建设的后备军和中坚力量。要达到这一目标，需要政府、学校、家庭、社会等多个主体统筹协调、综合治理，形成强大合力。兼顾城乡地域差别，在提升互联网教育质量，促进互联网教育资源最大限度普惠适用，以及加强网络常识、网络技能、网络规范、网络安全等教育方面精准施策。加强网络空间治理，持续开展“净网”“清朗”系列专项行动，开展“护苗”、未成年人网络空间专项治理等行动，保护青少年身心健康。建立健全青少年网络综合治理体系，以政府为主导，从机制、措施、救济帮扶等方面推动青少年参与网络综合治理，实现政府治理、社会调节和青少年网民自治的良性互动。加强青少年网络素养宣传教育，强化正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，构建网上网下同心圆，为青少年营造风清气正的网络空间。
