[数码讨论]全球数字经济竞争下的人才培养[2P] [复制链接]

   伴随大数据、人工智能、云计算等数字技术的广泛应用，传统行业正加速向数字化、智能化、网络化方向转型升级。在科技创新日益成为国家竞争力核心指标的今天，培养具有高度责任感、精湛技能的数字化人才，发挥其创新能力，将直接关乎经济社会新技术、新业态、新模式的涌现速度与质量，并为促进经济高质量发展提供重要支撑。2024年9月，联合国教科文组织正式发布《教育数字化转型的六大支柱：共同框架》，为全球教育领域的数字化转型提供全面而系统的指导。框架的外层由教育系统优先事项、目标、原则三个组成部分构成，而框架的内层包含协调与领导力、连通性与基础设施、成本与可持续性、能力与文化、内容与解决方案、数据与证据等教育数字化转型的六大支柱，旨在促使所有教育利益相关者积极适应数字时代教育的新发展、新变化。在此背景下，各国纷纷将数字化人才培养作为教育改革重点，通过制定数字化教育政策、加强基础设施与数字设备建设、推动课程与教学改革，积极探索适合本国国情的数字化人才培养路径，以更好应对数字化带来的机遇与挑战。
政策保障：数字化教育计划的制定
  随着数字化技术的迅猛发展，各国政府纷纷出台一系列相关政策，旨在有效引导和有力推动数字化人才培养进程，以适应时代发展的迫切需求。
  美国作为数字化教育的先行者，其教育部自1996年起便定期发布“国家教育技术计划”，持续推动教育信息化进程。2024年，美国教育部再次发布的《2024年国家教育技术计划：缩小数字访问、设计和使用鸿沟的行动呼吁》，不仅揭示了美国数字技术在支持教学变革方面所面临的挑战，更展现了其利用数字技术优化学习体验、促进教育公平的决心。该计划围绕教师、学生和内容三大“教学核心”，深入剖析了限制美国数字技术充分发挥其支持教学变革潜力的三个关键鸿沟，包括学生在技术应用上存在显著差异所造成的数字使用鸿沟，教师在专业学习方面获取、处理、运用、创造数字资源和使用数字技术的差异所造成的数字设计鸿沟，不同群体由于网络连接问题在信息、技术、资源、知识获取方面的差异所造成的数字访问鸿沟，并针对这些鸿沟深入探讨了如何利用数字技术辅助教学设计，以改善学生公平获得教育的机会。
  欧盟也于2020年9月颁布了《数字教育行动计划（2021-2027）》，提出了“促进高性能数字教育生态系统的发展”“增强数字化转型的数字技能和能力”两个战略重点和13项支持这些目标的行动，并强调数字素养和编程教育的重要性，以及利用人工智能、大数据等技术优化教学内容和方法，进而适应未来社会的需求。为此，欧盟委员会于2022年正式启动“数字教育枢纽”建设工作，旨在加强欧盟层面数字教育合作与交流，并通过加强数字技能教育、促进教育资源的开放共享、支持教师专业发展等措施，建立一个包容、创新、高质量的数字化教育体系。
  澳大利亚新南威尔士州2019年发布的《学校数字战略（2019-2026）》，则描绘了一个“以学习者为中心”的教育数字化转型蓝图。该政策注重数字技术的整合与应用，强调教师数字素养提升，以及学生数字能力培养，旨在创建连接、协作和数字化的学校，最大限度发挥数字创新在教育系统的影响和价值，以促进教育公平和质量双重提升。同时，澳大利亚政府于2021年发布的《数字经济战略2030》，围绕发展数字经济、建设新兴技术、设定数字增长优先事项三大支柱，提出“2030年建成领先的数字经济与社会”的国家愿景，并要求到2030年所有澳大利亚人都能够习得数字技能，以适应快速变化的工作环境和技术发展趋势，确保国家在全球数字经济竞争中占据主动。
硬件支持：基础设施与数字设备建设
  数字化人才培养离不开完善的基础设施和数字设备支持。各国在推进数字化教育战略过程中，纷纷加大对基础设施建设的投入力度，全面提升数字设备普及率和性能质量，为数字化人才培养提供坚实的硬件支持。
  20世纪90年代以来，美国便一直致力于推进网络基础设施建设，并立足基础设施的可获得性、可负担性、可使用性，先后提出“信息高速公路”计划、“教育宽带”项目、“连接教育”倡议、开放教育资源倡议等，使学生能够在互联网、电子通信等“硬件”设备支持下更加便捷享受数字教育。与此同时，美国教育技术办公室于2022年发布的《推进全民数字公平：基于社区建议制定有效的数字公平计划，以消除数字鸿沟，实现技术赋能的学习》，提出通过降低互联网使用费用和提高互联网接入速度，让学习者能在获得数字技术支持下平等获得学习机会。
  欧盟围绕基础设施与数字设备建设等方面，先后出台《欧洲工业数字化战略》《建立欧洲数据经济》《欧洲人工智能战略》等文件，并围绕数字化人才培养为高校和科研院所提供资金支持，以帮助欧盟在激烈的全球数字竞争中保持领先水平。在此过程中，欧盟还通过“伊拉斯谟+”计划、数字欧洲项目、地平线欧洲计划、欧洲社会基金、欧洲区域发展基金等多项融资渠道，促进欧洲基础设施与数字设备的建设和升级，进而为数字化教育项目实施提供有力的经费保障。
  日本在2019年通过了GIGA School构想，旨在实现每个学生都能拥有一台信息化学习设备的目标，并通过改善网络环境、普及数字教材、规范学校教育数据等举措，促进学生利用信息通信技术进行学习，以实现信息技术与教育教学的深度融合。同时，为确保“构想”的有效落地，日本政府围绕硬件环境建设、云服务安全、信息通信技术应用、5G网络教育、校内局域网服务等内容，设置了“构想实现任务包”，以推动基础设施和数字设备建设进程，进而为日本教育数字化转型提供有力的硬件支持。
关键环节：数字化教育课程与教学改革
  课程与教学的深化改革被视为数字化人才培养链条上的关键环节。为了更有效地培养适应数字时代需求的人才，世界各国正通过精心优化课程设置体系、创新多样化教学方法等举措，全面提升数字化人才培养的整体质量与效果。
  在课程与教学改革方面，美国通过加强STEM教育（科学、技术、工程、数学），以培养能够胜任数字化时代发展要求的复合型人才。从2013年的《联邦STEM教育五年战略规划》到2016年的《STEM 2026：STEM教育创新愿景》再到2018年《绘制成功之路：美国STEM教育战略》，以及2024年的《推进STEM教育和培养STEM人才的联邦战略计划》，美国不断深化STEM教育的内涵与外延，并将其贯穿于学生教育成长全过程。同时，美国课程重构中心推出的“四维教育”理念（知识、技能、品格、元学习），为数字化时代课程设计提供新思路，并通过引入项目式学习和探究式学习等方法，鼓励学生通过实践活动解决实际问题，培养创新思维和团队协作能力，从而全面提升数字化人才培养的质量。
  作为最早实施教育数字化的国家之一，自20世纪80年代起，英国便开始将信息技术融入核心科目，并推行跨学科教学法以提升学生的信息技术能力。通过《教育改革法》及后续修订，信息技术从“设计与技术”中独立成为必修课程，后又更名为信息通信技术，强调其在各课程中的应用，并构建了系统的信息通信技术教育计划。同时，在具体课程教学实践过程中，英国各学段的学校围绕混合式教学模式，通过利用在线教学工具、线上教室、线上课程平台、线上考试与评估系统等在线教学平台，为师生提供丰富的教学互动手段和内容共享途径，并积极探索将人工智能、虚拟现实和增强现实等新兴技术融入教学实践，以满足数字化教学需求，支持数字化教学改革。
  新加坡政府与学校合作共同开发了“新加坡学生学习平台”，为全学段主要学科提供丰富而优质的课程资源，使学生能够便捷、高效地获取学习内容，以助力自主学习与协作学习。在基础教育阶段，小学生通过“乐趣代码”计划和联合课程活动，可以接触简单的编码知识，以激发学生对计算机科学的热爱和好奇心。中学生则配备个人学习设备，深入学习STEM课程、选修计算机课程，以提升自身的数字技能和素养。在高等教育阶段，新加坡高等教育学院紧跟技术与行业需求，开设了与大数据、人工智能、云计算等相关的前沿数字技术课程，确保大学生能够掌握数字化时代所需的核心知识和技能，为未来的职业生涯做好充分准备。

　　联合国教科文组织（UNESCO）于2024年9月24日发布了《教育数字化转型的六大支柱：共同框架》。这一框架旨在支持各国政府在联合国未来峰会期间所采纳的《全球数字契约》，旨在促进教育领域的数字化转型。该框架强调了技术在建设更美好的现在和确保更可持续的未来方面的重要性，同时指出教育在实现这一目标中的关键作用。

　　《教育数字化转型的六大支柱：共同框架》由教科文组织全球教育联盟的数字化转型协作组织（DTC）的合作伙伴共同制定，包括政府间组织和民间社会组织、私营部门合作伙伴以及教育机构。该框架提供了决策者制定整体愿景和参与性战略的工具，以利用技术推进教育系统的目标，并帮助教育利益相关者更有效地应对新发展、新兴技术和不断变化的教育需求。

　　该框架的六大支柱包括：

　　1. 协调与领导力

　　2. 连通性与基础设施

　　3. 成本与可持续性

　　4. 能力与文化

　　5. 内容与解决方案

　　6. 数据与证据

　　这些支柱旨在支持教育数字化转型，并促进教育系统的质量、公平性和包容性的提升。所有国家，无论其数字化发展阶段如何，都可以通过该框架反思其教育转型历程，并确定推进数字化转型的机会。

　　这一框架的目的是倡导以系统为主导、以人为本、全面、可持续、平衡和前瞻性的教育数字化转型方法。它为各国提供了合作和战略制定的工具，以促进教育领域的数字化转型。

全球数字经济竞争下的人才培养
在全球数字经济竞争日益激烈的背景下，各国都在积极采取措施，以培养适应新时代需求的数字化人才。以下是对全球范围内数字人才培养策略和实践的详细分析。

各国数字人才培养策略
澳大利亚
澳大利亚政府明确提出，到2030年所有澳大利亚人都能够习得数字技能，以适应快速变化的工作环境和技术发展趋势，确保国家在全球数字经济竞争中占据主动。

中国
中国政府高度重视数字人才的培养和发展，发布了《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案(2024—2026年)》。该方案通过一系列专项行动，旨在全面提升数字人才的自主创新能力和创新创业活力，形成人才集聚效应，最终构建一个规模庞大、素质卓越、结构优化的高水平数字人才队伍。

北京
北京市人力资源和社会保障局等9部门共同发布了《加快数字人才培育支撑数字经济发展实施方案(2024-2026年)》，旨在建设全球数字经济标杆城市。方案明确了培育数字领域重点人才队伍、加强培育平台建设、加快发展机制建设、加强组织保障体系建设四大任务。

数字人才培养的挑战与应对
挑战
在资源配置、技术进步以及个人学习能力、意愿与机会等层面面临数字人才培养挑战。特别是传统企业的数字化基础、数字能力较为薄弱，在推进转型时特别缺乏专业人才。

应对策略
未来需加强党的全面领导，不断完善数字人才培养的顶层设计以及治理体系；建立多元主体协同合力的数字人才培养体系，探索数字人才培养新路径。

数字人才培养模式研究
《城市数字化人才培养模式研究-洞察研究》指出，城市数字化人才培养模式的实施策略探讨包括基于产教融合的城市数字化人才培养模式研究、城市数字化人才培养模式的效果评估与优化等方面。

总之，全球各国都在积极探索有效的数字人才培养策略，以应对数字经济带来的挑战。通过加强政策支持、完善教育体系、推动产学研合作等措施，有望培养出更多适应新时代需求的数字化人才，推动经济社会的持续健康发展