[智能应用]以人为本 推进数智化 [复制链接]

火车票的电子化进程，与政务服务的“一网通办”、医疗健康的“电子病历”、金融行业的“移动支付”等各领域数字化改革同频共振，而且正从数字化迈向数智化，重塑社会运行的底层逻辑。

　　改革，源于数智技术进步与经济社会发展需求的历史性交汇。从技术维度看，以5G、云计算、大数据、人工智能为代表的数智技术集群式突破，为改革提供了前所未有的动力。铁路12306系统高峰期支撑着日均数百亿次的访问和超2000万张的峰值售票，这种能力在“纸质时代”不可想象。同样，国家政务服务平台整合46个国务院部门服务，其背后是强大的云计算与数据中台能力。技术成熟度达到临界点，使得“数据多跑路、群众少跑腿”成为现实。

　　从社会需求看，公众对便捷化、个性化服务的期待持续提升，构成了改革最强劲的拉动力。时间成本成为衡量服务质量的重要标尺。有人测算，电子客票实现“一证通行”，平均节省旅客出行时间30分钟以上。这种效率提升在各领域普遍存在：电子病历让患者告别彻夜排队挂号的辛酸，移动支付使“无现金社会”成为常态，“移动微法院”让当事人足不出户参与庭审……对效率与体验的极致追求，是技术进步回应社会关切的直接体现。

　　数字化以及更进一步的数智化，为生产方式、生活方式和治理方式带来深刻变革。数据要素的流动与融合，能够优化资源配置，催生新业态新模式，提升国家治理效能。

　　首先，是运行效率的指数级提升与资源节约。据国铁集团测算，数字化改革每年可节约纸质车票用纸超1万吨，相当于减少砍伐约16万棵树木，并节省票证印制、分发、存储等成本。在政务服务领域，“一网通办”将企业开办时间从20多个工作日压缩至4个工作日以内，部分地区实现“秒批”。

　　其次，是用户体验的根本性改善与社会公平的促进。电子发票即时生成、随时查验，解决了纸质凭证的诸多难题。电子病历实现了健康信息的连续共享，远程会诊让偏远地区患者也能享受顶级专家服务，弥合城乡、区域差距。

　　特别值得关注的是数据驱动的价值创造与模式创新，“数字化+智能化”带来的数智化正在让传统产业变得更智慧。铁路部门利用出行数据优化线路规划，推动运输从“计划主导”向“需求响应”转型；大数据风控使普惠金融成为可能；物联网与大数据结合推动传统农业向智慧农业转型……数据作为新的生产要素，正在释放巨大的经济和社会价值。

　　不过，推进数智化仍面临许多现实挑战。譬如数字鸿沟问题，部分老年群体面临“用票难”“办事难”的困境。如何关爱特殊群体，不让任何人在数字时代掉队，考验着改革的人文温度。制度适配滞后是另一重挑战，部分单位的财务制度仍要求纸质凭证报销，部门间存在“数据烟囱”和“信息孤岛”，电子证据的司法规则仍在探索中。此外，数据安全与隐私保护问题日益凸显，如何在提升效率与保障安全之间取得平衡，是改革必须坚守的底线。

　　面对挑战，数智化应坚持包容创新与协同推进原则。一是坚持以人为本，保留并优化传统服务渠道，设立人工辅导岗，开发适老化应用，帮助特殊群体跨越数字障碍。二是强化制度供给，加快修订相关法规，确立电子凭证的法律效力，建立统一的数据共享平台，打破数据壁垒。三是筑牢安全防线，加强对数据滥用行为的监管，保障数据安全。四是加强顶层设计，建立跨部门协调机制，统一技术标准，形成推动数智化发展的强大合力。

　　从“一纸车票”到“一串数据”，再到一个国家的治理体系，数智化浪潮正以不可逆转之势改变着我们的世界。在这场转型中，技术是驱动力，制度是保障器，人文关怀是方向盘。唯有坚持技术创新与制度创新并重、效率提升与公平正义兼顾、发展与安全协同，才能让数智化真正成为推动高质量发展的强大引擎，让更多人共享科技带来的美好未来。

数智化浪潮：重塑社会运行底层逻辑的变革力量  

从火车票电子化到政务服务“一网通办”，从医疗健康“电子病历”到金融行业“移动支付”，中国社会的数智化进程正以惊人的速度重塑生产、生活与治理方式。这场变革不仅是技术进步的产物，更是经济社会发展需求的集中回应，其本质是通过数据要素的流动与融合，优化资源配置、提升运行效率、促进社会公平，最终实现国家治理能力的现代化跃升。  
一、技术与社会需求的双重驱动：数智化的历史性交汇  
1. 技术突破：数智集群的“临界点效应”  
以5G、云计算、大数据、人工智能为核心的数智技术集群式突破，为改革提供了底层支撑。铁路12306系统日均数百亿次访问、超2000万张峰值售票的能力，国家政务服务平台整合46个国务院部门服务的背后，均依赖云计算的弹性扩展与数据中台的智能调度。技术成熟度达到临界点后，“数据多跑路、群众少跑腿”从理想变为现实，例如电子客票使旅客平均节省30分钟出行时间，政务服务“一网通办”将企业开办时间从20天压缩至4天以内。  
2. 社会需求：效率与体验的“极致追求”  
公众对便捷化、个性化服务的需求成为改革最强劲的拉动力。时间成本成为衡量服务质量的核心标尺：电子病历终结患者彻夜排队挂号的痛苦，移动支付推动“无现金社会”普及，“移动微法院”让当事人足不出户参与庭审。这些案例表明，数智化不仅是技术升级，更是对社会关切的直接回应——通过技术赋能，弥合城乡、区域间的服务差距，实现社会公平的隐性目标。  
二、数智化的深层变革：从效率提升到模式创新  
1. 运行效率与资源节约的“指数级跃升”  
数智化通过消除物理载体与流程冗余，实现资源的高效配置。国铁集团测算显示，电子客票每年节约超1万吨用纸，相当于减少砍伐16万棵树木，并节省票证印制、分发、存储等成本。政务服务领域，“秒批”“零跑动”成为常态，部分地区企业开办实现“即来即办”，凸显数据流动对传统行政流程的颠覆性重构。  
2. 用户体验与社会公平的“根本性改善”  
数智化以“用户中心”理念重塑服务逻辑。电子发票即时生成、随时查验，解决纸质凭证易丢失、难验证的痛点；电子病历实现健康信息跨机构共享，远程会诊让偏远地区患者享受顶级医疗资源；普惠金融通过大数据风控降低服务门槛，使小微企业与个体户获得信贷支持。这些创新不仅提升效率，更通过技术普惠缩小社会差距，体现数智化的“人文温度”。  
3. 数据驱动的价值创造与产业升级  
数据作为新生产要素，正在催生新业态、新模式。铁路部门利用出行数据优化线路规划，推动运输从“计划主导”向“需求响应”转型；农业领域通过物联网与大数据结合，实现精准种植与智能管理，传统农业向智慧农业升级；金融行业依托大数据风控模型，开发个性化信贷产品，普惠金融覆盖面显著扩大。数智化不仅优化现有产业，更通过数据融合创造全新价值链条，成为经济增长的新引擎。  
三、现实挑战：数智化进程中的“三重矛盾”  
1. 数字鸿沟：特殊群体的“掉队风险”  
老年群体、偏远地区居民等特殊人群面临“用票难”“办事难”困境，暴露数智化进程中的公平性短板。例如，部分老人因不会使用智能手机或电子支付，在就医、出行时遭遇障碍，凸显技术普惠需兼顾“数字弱势群体”的现实需求。  
2. 制度滞后：数据壁垒与规则缺失  
部分单位财务制度仍要求纸质凭证报销，部门间“数据烟囱”“信息孤岛”普遍存在，电子证据的司法规则尚未完善。制度适配滞后导致数据流动受阻，影响数智化整体效能。例如，跨部门数据共享因标准不统一而难以推进，制约了“一网通办”的深度拓展。  
3. 安全隐忧：效率与安全的“平衡难题”  
数据滥用、隐私泄露风险随数智化进程加剧。用户行为数据被过度采集、算法歧视、网络攻击等问题频发，如何在提升效率与保障安全之间取得平衡，成为改革必须坚守的底线。例如，医疗数据共享虽能提升诊疗效率，但患者隐私保护需更严格的制度与技术防护。  
四、未来路径：包容创新与协同推进的“四维框架”  
1. 以人为本：弥合数字鸿沟  
保留并优化传统服务渠道（如线下窗口、人工辅导岗），开发适老化应用与简易操作界面，通过社区培训、志愿者帮扶等方式，帮助特殊群体跨越数字障碍。例如，铁路部门在车站增设“无健康码通道”，政务服务平台推出“长辈模式”，体现技术普惠的人文关怀。  
2. 制度供给：打破数据壁垒  
加快修订《电子签名法》《数据安全法》等法规，确立电子凭证的法律效力；建立全国统一的数据共享平台，制定跨部门数据交换标准，破解“信息孤岛”问题；完善电子证据司法规则，为数智化创新提供法律保障。  
3. 安全防线：强化数据治理  
构建“技术+管理”双轮驱动的安全体系：技术层面，采用加密传输、区块链存证、隐私计算等技术保护数据安全；管理层面，建立数据分类分级管理制度，明确数据采集、存储、使用的合规边界，严惩数据滥用行为。  
4. 顶层设计：形成发展合力  
建立跨部门协调机制，统一数智化技术标准（如数据接口、算法模型），避免重复建设与资源浪费；将数智化纳入国家战略规划，通过财政补贴、税收优惠等政策引导企业与社会资本参与，形成“政府引导、市场主导、社会协同”的发展格局。  
结语：数智化，通往高质量发展的“必由之路”  
从“一纸车票”到“一串数据”，再到国家治理体系的全面升级，数智化浪潮正以不可逆转之势重塑中国社会。这场变革中，技术是驱动力，制度是保障器，人文关怀是方向盘。唯有坚持技术创新与制度创新并重、效率提升与公平正义兼顾、发展与安全协同，才能让数智化真正成为推动高质量发展的强大引擎，让更多人共享科技带来的美好未来。