| wbyys2427 | 2016-03-13 00:59 |
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证监会官员，是两会上财经记者的重点“追逐”对象。尤其是经历了股灾、熔断制、换帅等一系列事情，而且两会政府工作报告中竟没有提及“注册制”，引起外界“注册制推行延迟”的猜测之际。 证监会新旧主席“谈股色变” 近日，证监会主席刘士余、副主席李超以及前证监会主席郭树清在现身两会时都遭遇了大群记者的围堵，面对记者对股市方面问题的提问时，刘士余和郭树清都拒谈股市；而副主席李超答记者的一句话掀起了不少的波澜。 证监会前主席郭树清：不太知道股价  3月7日下午，前证监会主席郭树清参加十二届全国人大四次会议山东代表团举行开放团组活动，在被问及如何评价最近股市的表现时，郭树清说，他肯定不会回答，这是一个职业道德问题，现在不负这个责任。“在所有人里面，我是最不适宜回答这个问题的。”郭树清说：“股价的话，我确实不太知道。如果问白菜的价格，我还比较清楚。” 证监会新任主席刘士余：沪深股市都发财，还有港股  3月8日大公报消息，新任中国证监会主席刘士余出席港区人大代表团讨论十三五规划纲要草案。面对记者对股市方面的提问时，刘士余说，今日是两地交易日，他不能讲股市。当有人大代表建议刘可以说恭祝香港的话，刘士余就笑言：“沪深股市都发财，你放心，还有港股，这是姐妹花。” 证监会副主席李超：我没说延迟，也没说正要做  同日，证监会副主席李超在参加全国政协经济组会议，当被问到股票发行注册制问题时，李超强调：“根据现在的市场情况，大家对敏感问题要如实报道，我没说延迟，也没说正要做。” 李超“注册制还在研究论证”的回应掀起了不小的波澜，各个媒体争相报道，更有网友将李超对注册制的发表的言论和3月8日上午股市的暴跌联系在一起，认为“李超的话语刚落，A股就应声暴跌。” 缺席的“注册制”，是敏感词？ 2015年12月27日股票发行注册制授权决定获通过，于2016年3月1日施行，监管层有两年窗口期。 3月5日的政府工作报告提及股市时，说到“推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动‘深港通’”。 报告中非常让人在意的一点是：没有提到注册制。然而同样在5日发布的“十三五”规划纲要草案中明确提出“创造条件实施股票发行注册制”。 按照经济学家叶檀女士的话来说，政府工作报告对于股票市场的用词非常“吝啬”。就于没有提到注册制，她分析：可以推论注册制的推行将在试点以后，也就是新三板与创新板等显示注册制没有明确的不可控的传染性恶果。 多位业界人士分析称注册制改革脚步将有所放缓。不少人认为“市场处于这个时点，并不适宜再提注册制。” 业内人士热议：暂缓推行注册制 国泰君安(17.440, 0.17, 0.98%)首席经济学家林采宜对此表示：“去年10月份讲的是今年3月份以前能够实施注册制，但是今年好像又弱化了，称要创造条件，没有具体的时间表了，这样的基调确实是求稳。” 方正证券(6.900, 0.08, 1.17%)研究所所长高利认为：“从改革的推进来说，特别是注册制，去年包括年初制定的规划里都是把这个注册制作为一个重点，但是今年没有再强调这块，没有把它作为今年的重点，说明可能在这方面非常谨慎。我觉得可能会暂缓推出。”对于注册制推出的环境，高利认为目前尚不成熟，“注册制的推出需要一个良好的外部环境，市场要处于一个平稳持续向上的环境。” 光大证券(16.050, 0.28, 1.78%)首席经济学家徐高表示：“注册制改革是大势所趋，方向是没有任何疑问的，必定要推进的。但这个注册制改革到底在什么时点上推进，过去证监会也说了，从今年开始有2年的过渡期，要逐步推进注册制改革。” 元大证券（香港）认为，注册制可能的延缓将有助于创业板人气的恢复，利于短期小盘股止跌。同时，在政府工作报告中提及今年将适时启动深港通，结合MSCI今年纳入A股的预期和养老金入市的规划，蓝筹股估值有望在资金注入预期中得到修复。 国泰君安宏观研究团队任泽平、解运亮预计，预计注册制改革方向不变，但会选择合适时机实施，2016年实施概率较低。注册制改革宜控制节奏、渐进推进。一步到位的、彻底的注册制改革对法治环境、事中事后监管、退市制度等要求较高，在相关法治保障不健全的情况下实行美国式注册制将使资本市场沦为更为严重的圈钱游戏，这是完全可以预料到的。从老成谋国的角度，建议采取渐进式的注册制改革，往前走半步，先降低上市的盈利门槛、适度扩容但仍有节奏控制、审核主体下放到交易所、交易所对注册文件的齐备性一致性可理解性进行审核，并逐步建立完善事中事后监管、集体诉讼制度、欺诈重罚、退市制度等重大保障制度。 但是，如果被暂缓，为何十三五规划提出了“创造条件”？如果没有被暂缓，为何今年的政府工作报告不再提及这一改革？ 权威声音：时机未成熟 迄今为止，主管融资体系的央行和主管发行体制的证监会均未表态，尚无最权威的信息。但也有两个重要的人出面解读了。一个是学者身份的贾康，一个是政府身份的吴晓灵！ 全国政协委员、原财政部财政科学研究所所长、现任华夏新供给经济学研究院院长贾康5日在京表示，注册制没写入2016年政府工作报告，意味着注册制实施要缓一缓，推出时机仍需斟酌，需要重新考量。全国人大代表、全国人大财经委副主任委员吴晓灵5日接受媒体专访时表示，实施注册制是资本市场综合改革最后的一个结果，在此过程中，法制建设、多层次资本市场建设完善都是注册制实施的基础性条件。 从这两位权威人士的解读中我们不难读出中国领导人暗示：股票发行注册制的推出时间将晚于很多投资者预期。这一最新迹象表明，在中国经济疲软的情况下，确保股市稳定已成为中国政府的优先政策目标。 恰如吴晓灵所说，注册制的核心是加强信息披露，在此基础上把股票公开发行的主动权交给市场。因此今年的政府工作报告中提出推进股票、债券市场改革和法制化建设，促进多层次资本市场健康发展。她表示，对虚假信息披露欺骗投资者、内幕交易、操纵价格等证券市场违法行为必须要严厉予以打击，但以现行《证券法》的条文，对欺诈上市等违法违规的处罚金额太低，不修法、不提高处罚力度是不行的。这句话看似有感而发，实则体现了政府对注册制最新的，也是终级的理解——注册制就是市场化和法制化的一个结果。继续推进市场化和法制化，注册制最终将水到渠成。反过来，缺乏市场化和法制化的基础，单纯强调注册制，注册制最终将是空中楼阁。 外媒：中国IPO注册制不太可能在今年实施 据彭博社报道称据知情人士透露，中国简化首次公开募股（IPO）规定的计划不太可能在今年实施，这也是中国总理李克强上周六的年度政府工作报告中未提及这一改革举措的原因。 去年12月人大授予中国证券监督管理委员会一个两年的窗口期，让其实施IPO注册制。该制度将结束证监会对IPO定价的干预，并加快公司上市速度。上述因相关讨论并未公开而要求匿名的知情人士表示，起草李克强在全国人大会议开幕式上所作政府工作报告的官员决定不提IPO注册制，因为他们判断其不太可能在2016年内实现。知情人士上周透露，中国当局也正在研究股市、银行和保险监管机构合并。 虽然对IPO申请已递交证监会待审的逾700家公司来说，注册制改革时间推迟是个坏消息，但它确实为中国股市投资者提供了一些喘息之机。在现行机制下，由于监管机构的管制，新股的定价往往很便宜，这意味着IPO股票在开始挂牌交易时会获得很强的支撑，提供熊市的避风港。 证监会何时表态？ 两会闭口不提注册制，对“股市方面问题”政协委员们也少有回应，我们究竟何时能听到两会对股市更清晰的声音呢？注册制究竟离我们还有多远？ 据悉，3月12日下午，银监会、证监会和保监会将联合举行新闻发布会，证监会新任主席刘士余将针对热点问题回答记者提问。刘士余将与银监会主席尚福林、保监会主席项俊波共同出席记者会。 那么，“3月12日见”。 附 证监会为什么总挨骂？ 来源微信公众号打脸啪啪啪 我们都说，证监会主席是火山口的位置。证监会本身也是，一直在舆论的风口浪尖，大多时候在挨骂。 “中国证监会为什么总挨骂？是因为手里的权力太大了！”在河南团代表小组会议上，全国人大代表、清华大学法学院教授高西庆说，如果证监会不断扩权，管的越来越多，就没精力去管“坏人”了。 看看发达国家这些市场，尤其美国的资本市场，很多事情美国证监会不做，只是登记制度，登记完了就可以。出了股灾问题后，美国股民不会跑到美国证监会门口丢垃圾，但是在中国就会。 中国证监会有一个重要的职能，就是审批，分配资源，在这种机制之下，自然而然的所有这些人就会把自己更多精力放在分配资源上。如果中国证监会的任务仅仅是做登记、‘抓坏人’、搞服务，就不会那么多人骂了。 许多网友给高西庆的答案点赞。2013年12月高西庆也谈到关于证监会工作的发言，主题类似，摘编如下： 我说三个词，一个是监管，，一个是质量和审查，一个是创新。刚才史主席讲三中全会的时候非常同意，三中全会这次，昨天中央工作经济会议刚刚结束，我们看到很多振奋人心的决定，原来理念上说要这样那样，理念已经说了20多年了，我从证监会出来曾经写过一篇强制信息披露的原则，今天看来可以很高兴地说，过了几十年大家已经都在往这个方向走。但这个不是我发明创造的，证券市场不是中国人发明创造的，中国人搞证券市场是从西方机制下学来的，所以我们讲你拿西方的东西，马克思主义都是西方的东西，我们为什么不可以拿？ 监管这个问题非常重要，但是它的重要是和审查是紧密相关的。审查的理由政府说我要审查这个审查那个，理由是说证券市场一定质量好，上市公司一定要质量好，领导群众都这样讲，否则你乱七八糟的东西都上去了把老百姓(41.050, 0.64, 1.58%)骗得不行很糟糕，所以要有审查，审查好的企业上去，证监会审查。我从最早的时候到证监会不久，证监会刚成立没几天我们在开会的时候，我觉得证监会的发行审批这个权力不应该有，应该放出去。但有人就告诉我不能这样说，不然把证监会的饭碗砸了，我才知道证监会还有饭碗的问题，那时候才有了这个概念。 今天来看，证监会比起当年大了十好几倍，当时我们几十多人，现在证监会估计全国有两千多人。但是证监会的理念已经越来越转过来了，我们就是要以监管为主，我们监管是要防止坏的企业，而不是保证上的公司都是好的公司。所以这两个问题必须分开，我到今天仍然坚持监审分开，尽管我们会有很好的理念、很好的社会教育，因为利益问题会把所有的东西扭曲。 第三个是证券市场的创新问题，证券市场发展的本质是能够允许它创新，在三中全会上提到负面清单，这个是中国法制史上最大的进步之一，我们几千年来都认为只要没有允许的事都是不可以的事，现在则是只要没说不可以的事就可做，只是说我们的负面清单有多长的问题。所以我们的监管机构要搞得好，把我们的负面清单好好看一下，事实上证券市场的发展充满了活力，是不断往前走的。可是监管部门的人也会想尽办法保护自己的利益，他总要把这个负面清单解释得对自己更有利，更多地去管一些事情。这个问题我们应该清醒地认识。我觉得我们现在的情况很好，往光明的方向走，一定会越走越好。 |
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