发改委9月19日发布实施意见,要求加快推进国家“十三五”规划《纲要》中明确的165项重大工程项目,并明确了多项支持措施。在统筹建设资金方面,将健全政府和社会资本合作(PPP)机制,通过特许经营等方式,积极引导社会资本参与建设和运营。
据外媒援引知情人士,中国财政部将于近期公布第三批PPP示范项目,总投资金额约1万亿。
第三批名单即将公布 由于中国目前正处于转型发展阶段,对投资杠杆有极大需求,而PPP 模式正是极佳的金融手段,可以帮助地方政府和上市公司解决融资问题;同时通过PPP 项目批准入库,可实现对PPP整体规模的控制。
在此背景下,去年以来,财政部已先后公布了两批PPP示范项目名单。据财政部网站公布的报告,第一批PPP示范项目总投资金额1800亿元人民币;第二批总投资金额6589亿元人民币。
资料显示,PPP(Public-Private Partnership),即政府和社会资本通过合作共同提供公共物品或服务,是公共基础设施中的一种项目融资模式。
2013年11月,中共十八届三中全会决定允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。由此,政府开始大力推广PPP。经过近三年的发展,PPP已为企业、资本市场所熟悉。
今年6月初,财政部联合20个部委启动了第三批PPP示范项目申报工作。根据财政部PPP中心数据,截至申报截止日(7月25日),财政部共收到各地申报项目1070个,项目计划总投资约2.2万亿元,涉及能源、交通运输、水利、环境保护、市政
公用事业(
2232.715,
1.39,
0.06%)、农业、林业、科技、保障性安居工程、教育、文化、医疗、卫生、养老、旅游、体育等公共服务领域。新的PPP项目将独立于国家发改委去年宣布的近2万亿元人民币的涵盖污水处理等多领域的PPP项目。
记者了解到,第三批PPP示范项目的专家评审工作已经完成,目前根据专家意见已经形成了PPP示范项目建议名单,需要联合其他20个部委最终确定项目名单,这份名单很快将会在财政部网站披露。
据参与第三批PPP示范项目评审专家、大岳咨询总经理金永祥估计,在申报的1000多个第三批PPP示范项目中,最后可能有大约500个项目入选,投资额或超过1万亿元。
业内人士预计,相较于前两批PPP示范项目,第三批PPP示范项目多数为增量项目,有望带动更多投资。
PPP推动股市回暖 方正证券(
7.360,
0.05,
0.68%)分析师郭丽丽认为,目前经济下行的环境下,政府以PPP模式借力民间资本加大基建投资成为大趋势。同时,长端利率持续走低增加了基建项目的吸引力,地方政府债务融资平台的功能失效也促使PPP成为各地政府发展基建的最佳选择。
记者注意到,受第三批PPP示范项目即将出炉消息影响,本周股市出现了回暖迹象。据
同花顺(
64.130,
0.33,
0.52%)显示,目前PPP概念股共96只,昨日共有76只股价上涨,今日也有50只股价上涨。
截至今日下午收盘,
成都路桥(
7.450,
-0.18,
-2.36%)涨停,
森远股份(
18.810,
1.71,
10.00%)、
阳普医疗(
16.380,
-0.09,
-0.55%)、
富煌钢构(
16.720,
-0.58,
-3.35%)、
华夏幸福(
27.920,
-0.33,
-1.17%)、
腾达建设(
5.760,
-0.10,
-1.71%)等股票涨幅均在4%以上。若以9月20日收盘价计算,PPP概念股板块总市值高达1.6万亿。
业内人士认为,在政策驱动下,PPP模式将对整个相关受益行业及上市公司形成正面催化。
广发证券(
16.230,
0.14,
0.87%)分析师郭鹏表示,PPP是当前最大的投资主题,在政策、资金扶持加速的背景下,“大订单-再融 资-更大订单-再再融资”逻辑开始兑现,上市公司拿订单动力强,在手订单有望推升2016、2017 年报业绩预期。