金融市场混业经营趋势早在建立分业监管架构的过程中已现端倪,只不过近年来有愈演愈烈之势。
中国人民银行研究局局长徐忠近日撰文提及这一趋势时称,我国金融业综合经营已成趋势,银行与保险深度合作、融合发展的特征明显。一是银行与保险产品功能交叉趋同,寿险产品除了传统的保障功能外,发展出与银行存款类似的储蓄功能,成为“储蓄寿险”。二是银保合作不断深化,我国银行已成为保险销售的重要渠道,近年来业务发展迅猛,促进人身保险业保费规模、资产规模的快速增长。
“在此背景下,统一银行与保险监管是坚持金融业综合经营方向、顺应综合经营趋势、落实功能监管并加强综合监管的必然要求。”徐忠表示。
近年来的一系列金融事件,均被业界指称多少归咎于现行分业监管模式无法适应混业经营态势。
中国民生银行首席研究员温斌向法治周末记者解释,我国采取“分业经营、分业监管”的体制,但随着利率市场化、金融创新的进程加快,打破了机构监管的范围和界限,造成了监管的盲区或监管的真空。一些金融产品已经形成了跨行业、跨市场的规模,同时也出现了监管套利、资金空转、层层嵌套等问题。
业界关于改革监管模式的呼声四起。