为了进一步推动和落实《中国足球改革发展总体方案》，中国足协研究制定了《进一步推进足球改革发展的若干措施》，北京时间12月18日，《若干措施》全文对外颁布。其中非常重要的一条就是，中国足协宣布2023年联赛扩军，其中“做好职业足球发展顶层设计，构建定位清晰、衔接合理的职业联赛体系。到2023年，中超联赛扩大到18支参赛队，中甲联赛扩大到20支参赛队，中乙联赛扩大到30支参赛队左右(2023年)”。
此前有关层面已经多次传出过联赛扩军的消息，11月在苏州的联赛工作会议，足协也曾经就联赛扩军的问题，向俱乐部投资人吹风，并进行过政策性研究。但是并没有给出具体的时间表。此次《若干措施》不仅明确了联赛扩军目标，还给出了具体的时间表2023年，这意味着联赛扩军的政策正式落地。
目前中超联赛拥有16支参赛球队，中甲联赛拥有18支参赛球队，扩军之后这两级主要联赛都会增加两支参赛队伍。本赛季各级联赛准入工作还没有启动，待准入工作完成之后，中国足协将会围绕扩军，对联赛的升降级规则进行调整，2021赛季的联赛升降级名额很可能会出现重大改变。
